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实际上就是最大化地解放了科研生产力”

时间:2019-06-09 13:53 来源:未知 编辑:admin

核心提示

政府工作报告提及开展项目经费使用包干制改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定。6日,这一消息引起了与会全国政协委员的热议。委员们认为,一方面,包干制有望将科...

  政府工作报告提及“开展项目经费使用包干制改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定。”6日,这一消息引起了与会全国政协委员的热议。委员们认为,一方面,包干制有望将科研人员从繁琐的报销制度中解放出来,另一方面,在推广包干制时,尚需定好“游戏规则”。

  “科研经费包干制,是我们国家今年科研管理工作的战略部署和战略思考,如果能够站在全局这个立场上,就可以很好地理解这一决定带来的积极意义。”全国政协委员、中科院院士、中国矿业大学教授何满潮说。

  何满潮形象地说,科研经费包干制的实施,实际是把科研人员从繁琐的管理体系中解放出来,“把这个枷锁给它打破了,实际上就是最大化地解放了科研生产力”,从而让科研人员把有限的精力投入到研究中,从而产生积极的带动示范效应,在社会上形成浓厚的创新氛围,让大众创业、万众创新真正落到实处。

  “现行的科研经费主要实行预算制和报销制,预算是好事,但过于机械,在申请经费使用时,就要求一定要预算准确,而科研本身就有很多不确定性,很可能在实施过程中,因为受个别因素的影响不能达到预期进展,所以很难具体预算。”全国政协委员、中科院大连化学物理研究所所长刘中民说。

  刘中民表示,科研经费要用在合适的地方,不能管太细,应该让科研人员有相应的使用自由度。在推行包干制之后,科研人员或许只需和发包方签订项目合同,双方对科研任务、期限、验收及报酬支付等方面作出约束,就可以在规定范围内,便捷合理使用项目经费。不过,刘中民也提醒说,推广包干制,过程监管和后续审计必不可少。“科员人员也应该自律,不能把国家的钱揣进自己的腰包里。”

  科研经费包干制,是我们国家今年科研管理工作的战略部署和战略思考,如果能够站在全局这个立场上,就可以很好地理解这一决定带来的积极意义。

  科研经费包干制的实施,实际是把科研人员从繁琐的管理体系中解放出来,把这个枷锁给它打破了,实际上就是最大化地解放了科研生产力”,从而让科研人员把有限的精力投入到研究中,从而产生积极的带动示范效应,在社会上形成浓厚的创新氛围,让大众创业、万众创新真正落到实处。

  现行的科研经费制度预算管理模式单一、缺乏弹性,间接成本补偿机制不健全,没有充分考虑在编在职科研人员的智力投入和管理成本。科研人员面临有钱没法花、不花还不行的窘境,抑制了科研创新活力,包干制有利于提升智力成本的贡献。

  另一方面,研经费使用方面还存在一些需要解决的问题,比如科研经费的最初制定与后面实际运作中产生了很大的不同怎么下结论,劳动价值如何准确评估以防滥竽充数等,肯定还需要相应的“负面清单”或“红线”,以及道德自律的培训等。

  应进一步简化项目的预算编制与下放执行管理权限,实行包干制,明确科研经费的使用范围,哪些科研内容可以由科研团队安排和使用经费,建立起一种信用体系,保障科研人员用好经费。

  有“放”,就必然有与之相配套的“管”,要设立相应的“负面清单”或“红线”,形成一套制度体系,最终达到提高科研效率、提高创新能力的目的。”

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