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从“加减乘除”到“紧箍咒”

时间:2019-06-10 14:12 来源:未知 编辑:admin

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中国网财经3月7日讯(记者 畅帅帅)财税改革和财政工作记者会7日召开,财政部部长刘昆对2019年更大规模减税降费如何实施、地方债如何管理、养老金是否能足额发放等社会热点关注的问...

  中国网财经3月7日讯(记者 畅帅帅)“财税改革和财政工作”记者会7日召开,财政部部长刘昆对2019年更大规模减税降费如何实施、地方债如何管理、养老金是否能足额发放等社会热点关注的问题作出回应。从“主菜”到“好钢”,从“加减乘除”到“紧箍咒”,会场“金句”不断。

  财政部部长刘昆在记者会表示,在减税方面,今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免,以及全面落实修改后的个人所得税法外,还将进一步深化增值税改革。

  刘昆指出,深化增值税改革是今年减税降费的核心内容,也就是“主菜”。一方面,注重突出普惠性,确保主要行业税负明显降低;另一方面,注重与税制改革相衔接。

  在降费方面,明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降到16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策,对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例,划转部分国有资本充实社保基金,使社保基金可持续,企业与职工同受益。

  一是解决财政收支平衡问题。要从两方面着手,一方面当“铁公鸡”,不该花的钱“一毛不拔”。同时要打好“铁算盘”,把该花的钱花好,花在刀刃上。在严格控制一般性支出的同时,加大对重点领域和关键环节的投入力度。

  二是支持打好三大攻坚战。财政部准备安排1261亿元中央财政专项扶贫资金,同比增长18.9%,增量将主要用于深度贫困地区;准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元,同比增长35.9%。

  三是加大重点领域投入力度。增加中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金,推动农业高质量发展。

  四是加强基本民生保障。拟安排就业补助资金539亿元,同比增长14.9%;现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元,同比增长26.6%;困难群众救助补助资金1467亿元,增长5.1%,支持各地开展低保、特困人员救助供养等工作。

  五是推动区域均衡发展。较大幅度增加中央对地方转移支付规模,提升区域间基本公共服务均等化水平。

  刘昆表示,《政府工作报告》中提到积极的财政政策要“加力提效”,作为财政部门,关键是要做好“加减乘除”这四则运算。其中最重要的是做好“乘法”,“放水养鱼”,用减税降费激发市场主体活力,提高居民消费能力。减税降费是今年积极财政政策的头等大事,我们将实施更大规模的减税和更为明显的降费,更好地引导企业预期和增强市场信心,稳定经济增长。

  做好“加法”,就是要加大财政支出力度。财政部将继续适度扩大财政支出规模,拟安排中央一般公共预算支出11.13万亿元,同比增长8.7%,重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。

  同时,还要做好“减法”,节用裕民。坚持政府过紧日子,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。

  刘昆强调,积极的财政政策加力提效,不是要搞“大水漫灌”式强刺激,也不是要搞政府大包大揽,而是要实施逆周期调节,更好应用市场化、法治化的手段,采取改革的办法,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,着力促进中国经济高质量发展。

  刘昆表示,下一步,财政部将严堵违法违规举债的“后门”,给地方政府债务戴上“紧箍咒”,坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

  一是遏制增量。严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债

  二是化解存量。这方面坚持中央不救助原则,坚持谁举债谁负责,做到“谁家的孩子谁家抱”。

  三是推动转型。推动融资平台公司公开透明、合法合规运作,严禁新设融资平台公司,分类推进融资平台公司市场化转型,剥离融资平台公司政府融资职能,坚决制止地方政府将公益性事业单位变成融资平台。

  四是监督问责。健全了监督问责机制,坚决查处和问责违法违规行为,发现一起、查处一起、问责一起、终身问责、倒查责任,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

  刘昆表示,受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响,再加上此前基金不能在省际之间调剂使用,我国确实有部分省份的基金收支平衡压力比较大。

  养老金是老百姓托付给国家管理的“养命钱”。为了确保各地养老金按时足额发放,财政部今年还要采取一些措施:

  一是提高调剂比例。要进一步加大调剂力度,将调剂比例提高到3.5%,预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右,进一步缓解个别省份基金收支压力。

  二是加大补助力度。适当提高退休人员基本养老金水平,拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元,同比增长10.9%,重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。

  三是弥补收支缺口。对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份,将按照中央和地方共同负担的原则,弥补基金收支缺口。

  四是加快规范养老保险省级统筹。我们将不断巩固现有养老保险省级统筹的成果,并进一步规范有关政策。在此基础上,推动尽快实现养老保险全国统筹。

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